未来五年，我国工业发展的着力点不在于执着更高的增长速度，而在于正确处理好增长速度与结构、质量、效益、环境保护等的根本性关系，提高和提高产业整体素质，着力提升技术创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。2月20日，工信部网站挂起29篇工业转型升级规划系列理解。
今年1月，国务院月公布了《工业转型升级规划（2011-2015年）》（以下全称《规划》）。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院公布实行的综合性中长期规划，指导未来五年我国工业发展方式改变方向。 按照规划，未来五年，我国工业增加值年均快速增长8%左右，略高于GDP增长速度预期目标。
其中战略性新兴产业构建增加值占到工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高。 行业集中度有指标 钢铁行业前10名的集中度由2010年的48.6%提升到2015年的60% 《规划》明确提出的目标中，钢铁行业前10名的集中度由2010年的48.6%提升到2015年的60%；汽车前10名的集中度由2010年的82.2%提升到2015年的90%以上；船舶行业前10名由2010年的48.9%提升到70%以上。 据介绍，上述行业作为重点，在充分发挥市场机制起到下，将推展优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外收购和投资合作，引领兼并重组企业规模化、集约化经营，提升产业集中度。
在理解报告中，工信部回应，我国钢铁产业集中度较低，激化了资源市场、产品市场的恶性竞争，助长了重复建设，制约了技术创新能力的提升。 根据《规划》，十二五期间构成3-5家具备较强国际竞争力、6-7家具备较强实力的大型钢铁企业集团，前10位钢铁企业集团产量占到全国60%左右。 值得注意的是，《规划》明确提出要减缓建设湛江、防城港钢铁精品基地。
从2004年开始，湛江钢铁项目的建设被出台议事日程，但在国内钢铁业产业结构调整的背景下，仍然正处于项目前期状态。 对钢铁基地建设，工信部原材料司涉及负责人回应，珠三角及周边地区钢铁生产无法符合区域市场需求，大量依赖从外地调运，其中大部分为高附加值产品，供需矛盾更为引人注目，减缓建设湛江、防城港钢铁精品基地不利于减轻供需矛盾。
据湛江当地媒体透漏，湛江钢铁项目总投资近700亿元，还包括宝钢、韶钢在内的多家钢铁企业在此布局多年。 湛江、防城港钢铁精品基地前期工作早已已完成，企业、地方和社会投放了极大的人力、财力和物力，如不减缓建设将导致极大浪费和损失。
材料司在涉及解释中回应。 据钢铁工业布局，十二五时期我国将通过之后前进东南沿海钢铁基地建设，反对西部有助于发展，以及与城市发展不相容的钢厂转型或迁往，构成符合国家主体功能区定位，与资源能源、环境容量、市场格局相适应的钢铁产业布局。 新兴产业占到工业增加值15% 工信部官员指出，要合理自由选择战略性新兴产业的发展方向和布局重点，防止一哄而上 合理产业的组织结构，是一国资源配置效率和产业运营效率的最重要标志。
应该注意到，我国产业的组织结构还不存在许多对立和问题，顾及规模经济和竞争效率的市场结构还没构成，一个引人注目方面就是钢铁、汽车、有色等规模经济明显的行业产业集中度较低，一些行业企业发展还不存在"骑侍郎、内乱、劣"现象，企业竞争力和外用风险能力很弱。工信部产业政策司在解析中回应。
尽管在美国财富杂志500强劲名列中，我国前十名企业更加多，但2009年世界机械500强劲的前100位中，中国仅有5家前十名，近高于日本的28家、美国22家。 据工信部统计资料，我国有将近500家集成电路设计企业，但是营业额仅有为美国高通公司的二分之一。十二五期间，战略性新兴产业构建增加值占到工业增加值的15%左右，各地区争相将培育发展战略性新兴产业作为并转方式、调结构的战略重点，并在规划、政策、资金等方面增大了引领和扶植的力度。
目前，有数31个省市将新材料、新能源作为发展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备生产和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。 战略性新兴产业既面对着较好的发展形势，也亟须强化规划、合理布局。
要大力引领各地将发展的热情与自身的产业基础和发展条件紧密结合，合理自由选择战略性新兴产业的发展方向和布局重点，防止一哄而上、相当严重浪费资源。工信部规划司在材料中回应。 有人抨击各地新兴产业一哄而起，盲目建设，盲目投资，产业发展趋同，重点不引人注目，这个现象显然是不存在的，但是解决问题的根源还是把地方的积极性充分发挥好、引领好，通过专项规划，使地方需要根据本地的特色和优势，按照较为优势的原则确认明确的方向。一位工信部人士回应。
在国务院确认的七个战略性新兴产业方向中，由工信部联合居多负责管理的有四个:高端装备制造业、新材料发展、信息产业新一代信息技术以及节约能源与新能源汽车的专项规划。 目前这四个领域被细分为15个领域，还包括物联网，还包括集成电路，还包括太阳能光伏等规划。随着近年下半年规划渐渐落地，涉及部委强化了与部省之间的联系和接入，的组织各省市辨别战略性新兴产业的重点任务和内容，减缓创建选入的企业户和重点企业。
此外对于出局领先生产能力，记者了解到，去年工信部谋求到40亿元财政专项资金，对已完成考核任务的省市给与奖励。 在这项工作中，地方构成的作法也获得了认同，比如福建、安徽、浙江等省将差异电价收费，归还到已完成任务的地市政府。
重庆市将拍卖会出局企业的土地出让金与市区两级分为，扣除全部归还用作出局企业的职工移往。往年没有已完成地区在涉及部门早已有名单备案，今年开始上海证券交易所总办，直到领先生产线被拆毁。
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